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布局未來15年科技發展,國家中長期科技發展規劃加緊編制
2019-12-05
經濟參考報

  我國新一輪科技發展規劃制定工作已提上日程。《經濟參考報》記者從知情人士處獲悉,國家中長期科技發展規劃(2021-2035)編制工作正加快推進,目前圈定了50多個戰略研究方向,包括科技部牽頭并參與的七大板塊30多個專題,及科研院校承擔的20個社會招標課題。

  “2021至2035年國家中長期科技發展規劃的制定工作,前期主要由科技部等相關部門提出,除國務院辦公廳外還有27個部委單位參與,共同組成領導小組辦公室。目前,國家中長期科技發展規劃研究編制工作時間表基本明確,戰略研究階段主要為今年3月至12月,文本起草、論證支撐和審批發布工作主要從今年10月至2020年底陸續展開。”上述知情人士說。

  記者了解到,在戰略研究階段,科技部門對相關專題進行了細致的前期論證,包括征集、篩選、評選等,每個專題都具有很強的代表性。“目前的方向主要包括七大板塊30多個專題,每個板塊包括若干個專題。比如,第一板塊為科技發展總體研究,主要包括三個專題;第二個板塊較為具體,主要涉及重大科技任務和重大研究等。”上述知情人士表示,這些板塊主要發揮導向性作用,每個專題在研究之前,相關專家組都會提出一個可行性實施方案。

  據了解,科技發展規劃是對科技創新發展的長遠戰略謀劃,是國家總體發展戰略的重要組成部分。此前制定的中長期科技發展規劃(2006-2020)即將到期,除了“十四五”科技規劃外,中長期科技發展規劃(2021-2035)也在抓緊制定。今年年初,科技部正式啟動了2021至2035年國家中長期科技發展規劃研究編制工作。9月末,科技部戰略規劃司發布了《2021-2035年國家中長期科技發展規劃重大問題研究目錄》,公開征集相關熱點難點問題研究單位,經申報及專家評審,最終確定由21個單位承擔15個研究方向的20項研究任務。

  “目前開展重大戰略研究,主要從三個層面推進,一是重大專題研究,二是定向委托相關部門和智庫,三是公開面向社會遴選。”中國科學技術發展戰略研究院綜合發展研究所研究員丁明磊告訴《經濟參考報》記者,我國科技創新規劃制定一般采用內外結合的方式,開門辦規劃,社會廣泛參與,20個社會招標課題一般面向難點和熱點問題。

  值得一提的是,為配合2021至2035年國家中長期科技發展規劃的制定工作,有關部門近期啟動了第六次國家技術預測,主要圍繞信息、生物、能源、制造等16個重點領域,以及交叉前沿和顛覆性技術領域開展技術競爭評價,加強科技發展態勢研判,預測未來影響經濟社會發展的核心關鍵技術等。

  據悉,中國科協今年也對新中國成立以來的歷次中長期規劃進行了評估。江蘇省科技評估中心主任朱志凌對《經濟參考報》記者表示,通過評估能發現和總結以往規劃實施的基本情況和基本特征,提煉共性問題,形成典型案例,更好地理解新一輪中長期科技規劃的重要價值和使命,提出新的政策、新的思考和新的戰略。

  對于正在編制的中長期科技發展規劃,多位專家表示,要針對遠景和未來的假設進行規劃,要有先進性、引領性。“由于我國所處發展階段呈現新的特點,與以往規劃相比,2021至2035年國家中長期科技發展規劃的制定應更注重發揮市場機制的作用,更注重培育創新生態,更注重激發全社會的創新創業活力,也應更注重開放合作,積極融入全球創新網絡。預計將在深化改革和環境營造上有更好的謀劃。”中國科學技術發展戰略研究院綜合發展研究所研究員陳寶明此前表示。

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